ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

«Актуальные вопросы обновления избирательного законодательства в части обеспечения избирательных прав граждан»

 

Добрый день участники конференции.

Я бы хотела отметить, что изменения избирательного законодательства, перед каждой федеральной кампанией  уже стало тенденцией. И если одни изменения в законодательстве до сих пор вызывают споры у кандидатов и политических партий, то применение других (например осуществление видеонаблюдения на избирательных участках) безусловно, позволяют повышать доступность, гласность и открытость выборов. И в данном случае, динамика положительного развития очевидна не только для специалистов в области избирательного законодательства, но и для самих избирателей – граждан, обладающих активным избирательным правом. В этой связи считаю наш сегодняшний диалог необходимым в преддверии предстоящей избирательной кампании федерального уровня и двух областных.

Итак, новеллы избирательного законодательства, которые будут применяться в 2018 году на выборах Президента РФ, депутатов областной Думы и выборах Губернатора Ивановской области  – на сегодняшний день их три (основные):

1) Отмена института открепительных удостоверений и введение нормы о возможности голосования избирателей по месту нахождения. Избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения на основании заявления, поданного лично на бумажном носителе при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации:

– в территориальную комиссию, в участковую комиссию, в многофункциональные центры, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). На выборах Президента РФ такое заявление может быть подано в любой из перечисленных органов независимо от места регистрации граждани с 31.01.2017 по 12.03.2017 и проголосовать он сможет на любом участке в РФ.

Принципиальное отличное данного института от открепительных удостоверений – это возможность открепиться с участка по месту жительства не обращаясь непосредственного в этот уик или тик. Для голосования по открепительному удостоверению необходимо было его получить. Получить его можно было только в тике или уике по месту жительства. Что, несомненно было неудобно для граждан, которые проживают длительное время в одном субъекте РФ, а зарегистрированы в другом субъекте.

В единый день голосования 10 сентября 2017 года  в 20 субъектах Российской Федерации выборы проходили с применением вступивших в силу изменений в законе и таким правом голосования по месту нахождения воспользовались более 200 000 избирателей.

Давайте посмотрим видеоролик, подготовленный для прошедших выборов, который разъясняет данную процедуру на областных выборах.

После единого дня голосования  мы общались с коллегами из избирательных комиссий которые проводили выборы по новым правилам и они обозначили проблемы с которыми столкнулись:

- основная масса заявление от избирателей поступила в два последних дня приема  (после получения приглашения на выборы), что несомненно сказалось на качестве их оформления

- уики принимали заявления на бумажном носителе, в связи с отсутствием компьютеров на каждом участке.

-  несмотря на информирование избирателей о новых возможностях, основная масса избирателей подавших заявления пришла напоследней недели перед днем голосования. Хотя прием заявление начали с 26 июля. Ждем от Вас предложений как проинформировать избирателей о такой возможности.

Сейчас в ЦИКе РФ идет обсуждение порядка включения избирателей в список по месту нахождения и активно обсуждается необходиомость увеличения срока работы уик с 10 дней до 20 дней. Хотелось бы услышать Ваше мнение и по этому поводу.

 

2) На выборах Президента РФ на территории Ивановской области будет применена технология изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренным вводом данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода – QR-кода.

Протокол участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом изготавливается с помощью специального программного обеспечения, установленного на оборудовании, которое размещается в помещениях участковых комиссий, где производится подсчет голосов избирателей. Машиночитаемый код представляет собой зашифрованную информацию содержащуюся в протоколе участковой комиссии об итогах голосования.

Данная технология  автоматизирует следующие процессы:

– проверка контрольных и иных соотношений;

– формирование протокола участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом;

– печать экземпляров N 1 и N 2 протоколов участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом и печать копий экземпляра N 1 протокола участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом на бумажном носителе.

В единый день голосования 10 сентября текущего года технологию с QR-кодами мы впервые применяли на выборах депутатов Совета Талицко-мугреевского сельского посленияЮжского муниципального района первого созыва. Сбоев в работе не было, члены комиссий и системные администраторы подтверждают ее эффективность и удобство.

Но проблемы и здесь возникают:

- в первую очередь отсутствие в федеральном законе возможности изготовления протокола уик с кодом

- отсутствие техники, особенно на участках расположенных в сельской местности.

3)На предстоящих выборах Президента РФ в помещении для голосования будут применяться средства видеонаблюдения. Порядок применения видеонаблюдения устанавливает ЦИК России. Согласно разработанному проекту видеонаблюдение будет вестись в помещениях для голосования с 7.00 часов до ввода данных протокола УИК в ГАС «Выборы»и в помещениях ТИК – с 20.00 до проведения заседания ТИК.

ПАО междугородней и международной  электросвязи «Ростелеком»определен единственным поставщиком данных услуг.

На прошедших в сентябре выборах в субъектах, организовали мониторинговый центр, в котором сидели представители партий и им на экран в течение дня выводились уики, а они  при наличии конфликтных ситуаций направляли на уик группу для разрешения конфликта.

Хотелось бы обсудить с Вами необходимость такого контроля у нас.

 

В завершении своего вступительного слова мне бы хотелось обратить внимание на вопрос формирования участковых избирательных комиссий, пятилетний срок их полномочий истекает весной 2018 года. Согласно закону их полномочия будут продлены на период подготовки проведения выборов Президента РФ. По завершении избирательной кампании начнется работа по формированию резерва УИКов, а затем формирование комиссий на следующий пятилетний срок полномочий. Всю необходимцю информацию мы доведем до сведения заинтресованных лиц посредством нашего официального сайта и вестника, а также опубликуем объявления о формировании резерва в «Ивановской газете».

Уважаемые представители политических партий, прошу подготовится к этой работе заранее, поскольку в резерве уик всегда не хватает людей. Вы можете давать неограниченно по количеству предложения, эти необходимо пользоваться. 

 

Подводя черту своего выступления,предлагаю включится в обсуждение проблем, дать  Ваши предложения сейчас до начала кампании, чтоб выборы прошли с минимальным количеством нарушений, гласно и открыто.


Возврат к списку